Для успешной борьбы с коррупцией необходимо знать, какие для этого есть возможности. Меры профилактики коррупции должны приниматься на предприятиях. Также важны обращения граждан по факту нарушений. О нюансах антикоррупционного законодательства корреспонденту PRIMPRESS рассказал начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Приморского края Николай Божок.
– Николай Юрьевич, как не допустить возникновения коррупционных нарушений в организациях?
– В соответствии с частью 1 статьи 1 ФЗ организации в пределах их полномочий должны осуществлять деятельность по противодействию коррупции, в том числе по ее предупреждению. Необходимо выявлять и устранять причины коррупции. С 01.01.2013 согласно ст. 13.3 ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Причем это касается всех коммерческих и некоммерческих организаций независимо от их организационно-правовой формы.
К мерам по предупреждению коррупции относятся определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработка и внедрение стандартов и процедур, обеспечивающих добросовестную работу компании, принятие кодекса этики и служебного поведения ее сотрудников, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, а также недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
– Привлекаются ли к ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства юридические лица?
– Возможность привлечения юридических лиц к ответственности за коррупционные правонарушения установлена статьей 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Так, согласно статье 19.28 КоАП РФ, административная ответственность наступает за передачу взятки юридическим лицом. В случае совершения подобного правонарушения предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до трехкратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 1 млн руб. Если взятка превышает млн руб., размер штрафа увеличится до 30-кратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 20 млн руб. За дачу взятки в особо крупном размере (свыше 20 млн руб.) придется выплатить штраф в размере до 100-кратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 100 млн руб.
Причем ответственность юридического лица наступает не только в случае передачи взятки должностному лицу органов власти, но и в случае ее передачи руководителям коммерческой или иной организации.
– Какое наказание грозит за посредничество во взяточничестве?
– Посредничество во взяточничестве – передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении соглашения между ними о получении и даче взятки.
Частью 1 статьи 291.1 УК РФ предусмотрено несколько санкций. Это штраф до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до года, штраф в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Возможно и лишение свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки.
Часть 2 статьи 291.1 УК РФ предусматривает посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Нарушителям грозит штраф в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или лишение свободы от 3 до 7 лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки.
Кроме того, установлена ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве.
– Возможно ли прекращение уголовного преследования за посредничество во взяточничестве?
– Посредники освобождаются от уголовной ответственности, если после совершения преступления активно способствовали раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщили о случившемся органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
– Какое наказание грозит государственным или муниципальным служащим, которые не рассказали о попытках склонения к совершению коррупционных правонарушений?
– Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Эта обязанность прописана в статье 9 ФЗ. Порядок уведомления определяется работодателем.
В случае невыполнения этого требования должностному лицу грозит увольнение. Помимо этого, могут применяться иные виды ответственности в соответствии с законодательством РФ. В частности, могут быть применены дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговора.
– Кем принимается решение о привлечении к дисциплинарной ответственности?
– Пунктом 21 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» устанавливается, что к лицу применяются меры дисциплинарного воздействия только по итогам рассмотрения вопроса о коррупционном правонарушении на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
– Как рассматриваются обращения граждан по факту совершения коррупционных правонарушений?
– Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Такие обращения делятся на две категории.
Если это обращения, содержащие сведения о совершенных (подготавливаемых к совершению) коррупционных преступлениях, то они направляются в соответствующие правоохранительные органы (МВД России, Следственный комитет России, ФСБ России). Сообщения об иных коррупционных правонарушениях, не содержащих сведения о преступлениях, рассматриваются государственными органами, органами прокуратуры, местного самоуправления, а также организациями, где работают лица, которых подозревают в совершении коррупционного правонарушения.
К примеру, если обращение поступило в государственный орган по вопросу несоблюдения антикоррупционных стандартом лицом, проходящим службу в указанном органе, то такое обращение рассматривается органом путем проведения проверки в порядке, установленном Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065.
Напомним, в регионе мероприятия по профилактике коррупции, ее противодействию осуществляются в рамках государственной программы Приморского края «Безопасный край» на 2020-2027 годы.
Сообщить о фактах нарушения антикоррупционного законодательства приморцы могут по телефону доверия полиции: 8 (423) 240-10-00.
