Приморские депутаты на внеочередном заседании ЗС ПК рассмотрели законопроекты, призванные усовершенствовать существующий порядок регулирования численности безнадзорных собак, сообщает PRIMPRESS со ссылкой на пресс-службу Законодательного собрания Приморского края.
Напомним, что губернатор Приморья Олег Кожемяко выступил с инициативой корректировки законодательства в области обращения с животными. На территории края в настоящее время складывается сложная обстановка с отловом бродячих собак, при этом эффективно решать эту проблему не позволяет действующая нормативно-правовая база. Фракцией «Единая Россия» для актуализации регионального законодательства была сформирована рабочая группа и проведен ряд совещаний, на которых свои предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы могли внести не только представили уполномоченных органов власти, прокуратуры, муниципалитетов, но и зоозащитных организаций, приютов для животных.
«В 2021 году в крае зарегистрировано 202 случая нападения собак на людей, 55 человек пострадали от укусов. Учитывая сложившуюся критически опасную обстановку для жизни и здоровья граждан, в январе 2022 года в Приморье введен режим повышенной готовности. По данным комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, в муниципальных образованиях края насчитывается 4,5 тысячи собак без владельцев», – отметил руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Слепченко.
В результате широкого обсуждения проблемы подготовлен пакет поправок к закону «Об отдельных вопросах обращения с животными в Приморском крае», который расширяет объем переданных полномочий органам местного самоуправления в области обращения с животными и предусматривает увеличение финансирования такой деятельности из краевого бюджета. Также документом вводится обязательная маркировка собак и закрепляется создание единой базы данных таких животных на территории Приморья.
Местные власти с принятием законопроекта будут наделены полномочиями по вакцинации, маркированию и стерилизации поступивших в приют животных. Заниматься такой деятельностью, как и той, что предусмотрена действующей редакцией краевого закона (а это отлов безнадзорных животных, содержание в специальных приютах, поиск для них новых хозяев и возврат на прежние места обитания), могут муниципальные предприятия либо организации и индивидуальные предприниматели, заключившие с органами местного самоуправления муниципальные контракты. Местные власти также должны будут вести на территории муниципального образования мониторинг количества животных без владельцев.
Для эффективного решения вопроса с безнадзорными животными законопроектом вносятся изменения в методику расчета общего объема субвенций, которые предоставляются органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий в области обращения с животными. В документе предусмотрено увеличение норматива количества животных без владельцев, подлежащих отлову, а также стоимости услуг по обращению с ними. Так, на отлов одной безнадзорной особи будет выделяться 2500 руб. вместо 884 руб., транспортировку до приюта и возврат на прежнее место обитания – по 1700 руб. вместо 1066,7 руб., на содержание в течение 20 календарных дней – 6300 руб. вместо 3306,75 руб. Кроме того, законопроектом устанавливается норматив стоимости учета, маркирования, вакцинации и стерилизации одного животного без владельца в размере 4691,47 руб.
Создание единой базы данных маркированных собак на территории края является важной новеллой. Региональная ветеринарная инспекция будет включать в нее информацию не только о безнадзорных животных, но и о собаках, имеющих хозяев. При этом для владельцев собак в Приморье с 1 июня 2022 года вводится обязанность маркировать своих питомцев и ставить их учет.
Определить порядок маркирования собак, имеющих хозяев, ведения единой базы данных маркированных собак и мониторинга количества животных без владельцев предстоит правительству Приморского края, которому необходимо будет в ближайшее время утвердить соответствующие подзаконные акты. Кроме того, оно должно будет принять правила нахождения домашних животных в общественных местах на территории муниципальных образований.
Также краевой закон об обращении с животными дополнен новой статьей, которая регламентируют деятельность приютов. В ней определены условиях посещения таких мест волонтерами и общественными инспекторами, а также уточнены вопросы отлова и возврата на прежнее место обитания животных без владельцев. В частности, законопроектом допускается составление акта об изъятии животного из среды обитания с приложением к нему не менее пяти фотоснимков, если по объективным причинам вести видеосъемку процесса отлова невозможно. Что касается возврата в прежнюю среду обитания, безнадзорное животное не может быть выпущено в общественных местах, используемых для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также на территориях учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Отдельная статья особенностям работы органов местного самоуправления при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в связи с угрозой жизни и здоровью граждан, исходящей от собак без владельцев. Она предусматривает возможность выплачивать гражданам вознаграждение в размере 2000 руб. за доставку в приют безнадзорных собак, не имеющих маркировки. Однако обязательным условием для таких выплат является не только объявление режима повышенной готовности или ЧС. Муниципальные контракты, которые заключаются в этот период с приютами, должны содержать условия о приеме собак, отловленных гражданами. При этом запрещается изымать животных из квартир и территорий частных домовладений, снимать с привязи собак, временно оставленных в местах общего пользования, а также доставлять в приюты животных с маркировкой.
«Мы вносим в краевой закон глобальные изменения. Помимо решения таких застарелых проблем, о которых много говорилось: нехватка полномочий у местных властей и недофинансирование деятельности по обращению с животными, – законопроект регулирует и другие важные вопросы. Так, с принятием документа в крае будет вводиться обязательная маркировка собак и создаваться единая база данных, которая позволит отслеживать судьбу домашних и безнадзорных животных и подвигать приморцев к ответственному обращению со своими питомцами. Эти и другие нормы должны положительно сказаться на снижении численности животных без владельцев и защитить жителей нашего края от их нападений», – сообщил председатель комитета по продовольственной политике и природопользованию Андрей Андрейченко.
Председатель ЗС ПК Александр Ролик поблагодарил за оперативную работу всех принявших участие в работе над законопроектом: «К инициативе «Единой России» присоединились и депутаты других фракций. Кроме того, мы учли мнения муниципальных образований края, общественности, зоозащитников. Хочу особо подчеркнуть, что главная цель всей нашей работы в данном направлении – обеспечить жизнь и здоровье жителей края при сохранении гуманного отношения к животным. Глубоко убежден, что принятие законопроекта будет способствовать нормализации обстановки в сфере общения с животными».
Внесение поправок в региональной закон об обращении с животными потребовало корректировки главного финансового документа края на нынешний год. Депутаты также рассмотрели ее на внеочередной сессии ЗС ПК. В результате расходы краевого бюджета на выплату субвенций муниципальным образованиям на осуществление деятельности по обращению с безнадзорными животными увеличены на 72,5 млн руб. – до 100,4 млн руб.
