В Приморье продолжается работа над реализацией проектов по «Народному бюджету» – инициатив по развитию инфраструктуры крупных городов, за которые проголосовали сами жители территории, сообщает PRIMPRESS. Соответствующий закон был принят в июле на федеральном уровне: каким образом он будет работать на местах, предстоит решить на уровне региона. Обсуждение параметров проходит с участием жителей – тех, кого напрямую коснется закон.
Напомним, в дни Общероссийского голосования по вопросу внесения изменений в Конституцию РФ прошло первое голосование за объекты «Народного бюджета». Несколько десятков тысяч приморцев приняли в нем участие. Жители четырех «пилотных» территорий – Владивостока, Артема, Уссурийска и Находки – выбирали, какие объекты стоит создать или отремонтировать, чтобы сделать тот или иной город еще комфортнее для населения.
В настоящее время работы ведутся на всех территориях-участниках проекта. Наряду с органами власти их контролируют представители общественных организаций, наблюдатели за нацпроектами.
Механизм инициативного бюджетирования, по словам регионального координатора проекта партии «Единая Россия», зампредседателя Законодательного собрания Приморского края Сергея Кузьменко, еще в 2019 году стал активно применяться на территории Приморского края .
«Последние два года инициативное бюджетирование в Приморском крае осуществлялось достаточно активно. Стоит упомянуть хотя бы нашу программу «1000 дворов» с годовым финансированием 1 млрд 200 млн руб., которая изначально была ориентирована именно на реализацию инициатив граждан.
Что касается бюджетных ассигнований в рамках реализации проекта «Народный бюджет», то первый такой опыт был предпринят нами в 2019 году и мероприятия реализованы в текущем 2020-м. Так, в Артеме благоустраивался сквер. В Находке было модернизировано три объекта. И отрадно, что здесь нашли воплощение интересы разных возрастных групп. Так, на территории парка в Артеме появилась современная скейт-площадка для молодежи и тропа здоровья для старшего поколения – любителей скандинавской ходьбы. В Уссурийске было благоустроено 29 дворов. Общий объем финансирования в этих городах составил более 125 млн руб.
Несмотря на все финансовые трудности, тем не менее найдены 300 млн руб., которые заложены под реализацию проектов в рамках инициативного бюджетирования в следующем году. Я уверен, что значительная часть этих средств в 2021 году также будет направлена на реализацию мероприятий, объединяющих общим трендом формирование комфортной городской среды. Потому что это наиболее близкие, понятные, наиболее интересные нашим гражданам вещи», – разъяснил Кузьменко.
Добавим, что 1 января 2021 года вступит в силу федеральный закон об инициативном бюджетировании. «Народное бюджетирование» до этого не было закреплено в федеральном законодательстве, хотя на региональном уровне этот механизм существовал и развивался с 2001 года.
«Зачастую люди лучше, чем чиновники, знают, что нужно им самим, их семьям, населенному пункту. Ярким примером является уже внедренная в некоторых регионах практика по инициативному бюджетированию, когда часть регионального, муниципального бюджета направляется на проекты, предложенные самими жителями», – заявлял ранее секретарь Генсовета «Единой России», соавтор законопроекта Андрей Турчак.
Президент Владимир Путин подписал документ после принятия его Госдумой. Неоднократно глава государства обозначал необходимость учета мнения людей и их активного вовлечения в принятие государственных решений и дальнейшее их исполнение.
Новый федеральный закон закрепил простые и понятные правила взаимодействия жителей с властью для решения задач на местном уровне. Другими словами, дал людям возможность определять, на реализацию каких проектов направить бюджетные средства. В законе почти пошагово прописан и сам механизм принятия решений.
Жители на первом этапе готовят проект – инициаторами может выступить группа численностью не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста. Также это может быть староста сельского населенного пункта или комитеты ТОС. Обязательное условие – привязка к местности. Инициирующие проект физлица обязательно должны проживать на территории его реализации.
Предлагать можно разное – от строительства дорог или благоустройства скверов до финансирования ремонта школ и детских садов. В проекте должно быть описание проблемы, «решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования», обоснование предложений и описание ожидаемого результата.
Следующий шаг – формирование предварительного бюджета, предполагаемые сроки реализации и сведения о «возможном финансовом, имущественном и трудовом участии заинтересованных лиц».
Затем на сходе или собрании проект утверждается. Также его можно обсудить путем опроса или сбора подписей жителей – формы голосования определяют власти на местах.
После получения поддержки проекта инициаторы отдают его в администрацию – вместе с подписными листами и протоколом решения схода. На сайте муниципалитета информация должна появиться в течение нескольких дней. Там жители могут оставлять свои замечания. Чтобы принять проект или отказать в его реализации, у органов власти есть месяц.
В ситуации, когда на одной территории предлагается реализовать несколько проектов, проводится конкурс. Победителя определяет комиссия, которую формируют на основании решения местной администрации. Самое важное – публиковать на сайте муниципалитета информацию о ходе реализации проекта, количестве потраченных средств, а также степени участия каждого в его реализации. То есть фактически в реальном времени можно будет следить за проектом.
Доля распределения местных бюджетов с участием населения за три года, согласно поручению президента, должна достичь 5%. Это одна из задач, которую решает закон.
Инициативное бюджетирование станет одним из главных положений народной программы «Единой России» на выборах в Госдуму в 2021 году. На недавнем заседании Программной комиссии партии ее председатель Дмитрий Медведев заявил, что этот инструмент нужно развивать и дальше, чтобы «обеспечить участие граждан и общественных объединений в формировании бюджетной политики в каждом регионе и на федеральном уровне».
