Заместитель председателя правительства Российской Федерации – полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев сделал на прошлой неделе ряд важных заявлений. Многие связаны с теми или иными поручениями по итогам поездки в ДФО председателя правительства Михаила Мишустина.
Центры роста
Одним из самых обсуждаемых моментов стал ход социального развития центров экономического роста. На Дальнем Востоке определено 58 таких центров. На их территории проживает 81% населения ДФО.
«Правительство выделило на их развитие 99,4 млрд руб., чтобы применить их в тех местах, где реализуются новые инвестиционные проекты, где необходимо создать условия для жизни людей, построить школы, больницы, детские сады. Работа уже ведется. На сегодняшний день построено и реконструировано 363 объекта: 6 больниц, 21 фельдшерско-акушерский пункт, 6 школ, 2 детских сада, 6 сельских домов культуры, 2 библиотеки, 24 спортивных комплекса, 238 спортивных площадок. Введено для расселения аварийного жилищного фонда в эксплуатацию 65 тыс. кв. м жилья. Выполнен капитальный ремонт 243 социальных объектов», – заметил Юрий Трутнев.
В 2020 г. объем финансирования планов социального развития центров экономического роста составляет 29,5 млрд руб. (с учетом восстановленных средств 2019 г. в объеме 1,6 млрд руб.). За восемь месяцев текущего года было проведено четыре заседания президиума Правительственной комиссии, на которых увеличено финансирование планов на 5,1 млрд руб. (с 94,3 до 99,4 млрд руб.), в том числе в 2020 г. на 2,3 млрд руб. (с 25,6 до 27,9 млрд руб.); произведено перераспределение сложившейся экономии в размере 800 млн руб.; перераспределены средства в размере 6,7 млрд руб. по мероприятиям, которые в 2020 г. не могли быть реализованы в полной мере.
Всего в текущем году строится 229 объектов с объемом финансирования 19,8 млрд руб. 133 объекта должны быть завершены до конца текущего года. В настоящее время завершено строительство 38 объектов. Осуществляется капитальный ремонт 420 объектов с объемом финансирования 6 млрд руб.
Приморскому краю из федерального бюджета до 2021 г. по «Единой субсидии» выделено 13,3 млрд руб. В стадии строительства и ремонта находятся 16 объектов, 12 из которых должны быть завершены в этом году. Сдан детский сад на Маковского и ледовая арена в Уссурийске.
Еще из крупных объектов – это реконструкция парка «Россия – моя история». До конца года должны завершить ремонт 49 км дороги Артем – Находка – порт Восточный, моста и въездной дороги в Большой Камень, стадиона «Авангард» во Владивостоке.
Зампредседателя российского правительства перечислил регионы, у которых «низкий процент исполнения работ по планам социального развития центров экономического роста». К таковым относятся ЕАО, Камчатка и Хабаровский край. Притом, как считает Юрий Трутнев, «хирургических решений» по изъятию у одних регионов и передаче другим денежных средств допускать нельзя, поскольку от таких решений пострадают обычные дальневосточники, которые в задержках не виноваты. Небольшие дополнительные средства перераспределят лишь в пользу Магаданской области, которая «не допустила ни одного срыва».
Как считает Юрий Трутнев, значительная часть проблем переносов сроков, связанная со строительством объектов по программе центров экономического роста, произошла вследствие плохого регулирования строительной отрасли. Процедура выстроена длительная, не очень прозрачная, в конкурсах продолжают побеждать компании, которые «срывают сроки или вообще воруют бюджетные деньги».
Приграничная ситуация
Состояние погранпереходов давно вызывает нарекания всех заинтересованных сторон. На этот раз модернизация может сдвинуться с мертвой точки. Полпред президента в ДФО заявил, что все сотрудники, отвечавшие в Минтрансе за развитие пунктов пропуска на Дальнем Востоке, уволены, набран новый состав специалистов.
«Меня заверяют, что в Министерстве транспорта было заменено все руководство этого блока и, как результат, работы войдут в график, будут выполняться своевременно. Но это мы узнаем по результату», – пояснил Трутнев.
Он добавил, что особое внимание уделяется пунктам пропуска в Приморье, поскольку они находятся в удручающем состоянии. Также, по словам полпреда, рассматривается возможность типизировать погранпереходы.
«Есть план сделать пункты пропуска модульными, чтобы быстрее построить здания. Сейчас объекты невыигрышно смотрятся на фоне сооружений со стороны Китая. Конечно, эту деформацию нужно убирать, надеюсь, Минтранс с этой работой справится», – подчеркнул Трутнев.
Достать со дна
Другое поручение Мишустина связано с подъемом затонувших в прибрежных водах судов. Министерство транспорта подсчитало только те суда (сто с небольшим), которые нарушают требования безопасности. Но дальневосточные губернаторы просили дать возможность представить списки по каждой территории.
«Часто суда, которые напрямую не лежат в транспортных коридорах и опасности для судоходства не несут, уродуют ландшафты, – заявил Юрий Трутнев. – Поэтому мы дадим поручение Минтрансу проработать все-таки не только те суда, которые мешают судовому ходу, но и те, которые находятся над поверхностью воды. Все, что видно, и все, что создает опасность для движения водного транспорта, надо ликвидировать. Тогда, соответственно, возникнет сумма, которая для этого потребуется, а потом мы будем обсуждать в правительстве источники финансирования».
Лесная реформа
Интернет-система по управлению лесным хозяйством и лесоперерабатывающей промышленностью Дальнего Востока «Лесвосток.рф» практически готова, сказал Трутнев.
Предполагается, что автоматизированная информационная система позволит контролировать цепочки сделок и управлять ими, что повысит прозрачность отрасли. Например, вывоз лесоматериалов с Дальнего Востока будет возможен только при наличии в интернет-сервисе информации о заготовленной и перевезенной древесине соответствующих пород, подтвержденной товарно-сопроводительными документами.
Кроме того, внедрение электронного документооборота позволит в три раза сократить сроки оформления лесных участков. Инвесторы смогут приобрести их на электронных аукционах, а также продать лесную продукцию на бирже.
Реформирование электронной системы учета древесины будет проходить по линиям двух ведомств: Министерства природных ресурсов и Фонда развития Дальнего Востока, которые достаточно давно работают в этом направлении. Фонд запустит свою систему в порядке пилотного проекта на Дальнем Востоке в течение двух-трех месяцев.
«Все становится прозрачным, – говорит Юрий Трутнев. – Как сейчас осуществляется учет леса, таксация? Приходят люди в лес с соответствующими приборами, линейками, журналами и записывают: на этом участке столько-то насаждений, вот спелая древесина, которую можно вводить в деловой оборот. Это безумно долгая и страшно дорогая процедура. Поэтому у нас работы по учету леса на территории страны проведены буквально на несколько процентов.
В тех предложениях, которые сегодня разработаны ФРДВ, таксация проводится по космоснимку. Есть модели, которые позволяют по снимку из космоса определить породный состав, возраст, дать какое-то заключение о ценности лесных насаждений на участке. В этом случае мы его можем передавать в аренду. Весь оборот древесины становится электронным, продажа только через биржу и так далее. Действия по обороту древесины связываются в одну цепочку, учитываются данные при пересечении границы, если мы там что-то продаем, или при переработке древесины.
Задача проста: сделать всю цепочку движения лесных насаждений, после того как они становятся продукцией, прозрачной, быстрой, убрать оттуда бюрократические процедуры и коррупцию. Модель готова, и ее подготовка обошлась без бюджетного финансирования. Дело за принятием нормативных актов».
