Громкое задержание краболова «Крымский» компании «Примкраб», который пограничники «записали» в браконьеры без всяких оснований, как лакмусовая бумага показывает отношение береговой охраны Приморского края к предприятиям отрасли Приморского края.
6 декабря 2019 г. по федеральным СМИ и телевизионным каналам прошла новость о том, что в Приморье задержано судно, ведущее незаконный промысел. Как сообщал сайт Федеральной пограничной службы России, в результате контрольно-проверочных мероприятий на борту российского рыболовного судна «Крымский» выявлено и выпущено в естественную среду обитания более 11 тыс. особей живого краба-стригуна опилио, добытого в закрытом для промысла районе. Предотвращенный ущерб оценивался в сумму около 53 млн руб. Судно было сопровождено в порт Находка. В настоящее время проводится разбирательство, по результатам которого будет принято процессуальное решение.
Партия якобы «незаконного» добытого краба была одной из крупнейших по объему валютоемкого ресурса, который добывался компаниями, имеющими законное право на вылов краба. Сенсаций было то, что траулер принадлежал компании «Примкраб» – не просто рядовой компании. Она один из лидеров крабового промысла России. Несмотря на то что компания в крабовом бизнесе всего несколько лет, это предприятие с огромным потенциалом развития. На осенних крабовых аукционах собственник компании вложился в покупку 10 крабовых лотов.
Единственный акционер компании Глеб Франк – фигура в рыбном бизнесе известная. Именно ему приписывают административные усилия по смене механизма распределения долей квот на вылов краба. В рыбацком сообществе считают, что этот молодой предприниматель сумел доказать правительству и администрации президента, что крабовый ресурс нужно использовать более эффективно для государства, так как владельцы крабовых квот, получившие их по историческому принципу, не выполняли обязательства по строительству новых судов и не вкладывались в отрасль.
Так это или нет, сказать сложно. Но в крабовом противостоянии победитель известен. Аукционы прошли, а структуры Глеба Франка по итогам торгов заплатили 38 млрд руб. за право ловить краба.
На этом фоне новость о том, что головная компания структур «Франка» уличена в «браконьерстве», или назовем это нарушениями правил рыболовства, поставила все отраслевое сообщество в недоумение. Как может бизнесмен, который представлял Владимиру Путину на ВЭФ сразу несколько инвестиционных проектов, оказаться замешанным в подобной истории?
Но был ли факт незаконного промысла на самом деле? Компания «Примкраб» уже разослала пресс-релиз, который совсем запутал эту историю. «После спорной ситуации, возникшей в процессе вылова краба РС «Крымский», добыча ВБР была приостановлена. По факту случившегося контролирующие органы проводят соответствующие проверки, компания «Примкраб» также выясняет обстоятельства случившегося. Установлено, что не было допущено каких-либо нарушений правил рыболовства, никаких фактов браконьерства не зафиксировано. Судно осуществляло промысел краба в районе, ограниченном для лова рыбы способом траления. С судна РС «Крымский» снят запрет пользования. Краболов вышел в море и осуществляет добычу водных биологических ресурсов в штатном режиме. Решение о снятии запрета пользования РС «Крымский» было принято инспекцией по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 6 декабря 2019 г. В настоящий момент судно осуществляет плановый промысел в приморской подзоне, имея на борту всю необходимую разрешительную документацию», – сказали в «Примкрабе».
По мнению издания «Золотой Рог», этот пресс-релиз туманно «намекнул», какая «спорная ситуация» привела к тому, что пограничники предотвратили ущерб в 53 млн. Пограничная служба в Приморье фактом браконьерства или нарушением правил рыболовства считает работу промысловых судов в районе, где на картах запрещена работа крабовыми ловушками у дна, так как есть некая гипотетическая возможность, что крабовый порядок зацепит мину. Именно за постановку своих порядков в данном районе (это район острова Аскольд) и пострадал экипаж судна, а руководство компании было вынуждено судорожно объяснять, что претензии пограничной службы не только не обоснованы, но и не имеют перед собой никаких правовых оснований.
Дело в том, что пограничники считают, что это нарушение попадает под действие статья 8.17.КоАП РФ («Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии»). Вот только рыболовство в данном районе не является нарушением требований или лицензий. У компании есть рыболовный билет, есть квоты и разрешенные орудия лова. Причем квоты она осваивала в подзоне «Приморье», то есть там, где указанно в билете. Но если орган пограничного дознания начнет интерпретировать это как нарушение рыболовства, то тогда краболов попал. Статья для рыбаков одна из самых тяжелых. Она предусматривает для юридических лиц штраф от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Возможно, что оперативно отпущенное из-под ареста судно – это доказательство того, что руководство пограничной службы в Москве делает попытку разобраться в ситуации. А ведь в Приморье пограничники регулярно преследуют рыбаков. Сами рыбаки говорят, что их «кошмарят». Может, они наговаривают на пограничников? Это вряд ли, ведь под большим вопросом, были ли правовые основания для задержания, а тем более ареста судна у досмотровой группы? Эксперты считают, что промысел в этом районе не является нарушением нормы права, ведь это просто некая рекомендация лоции для штурманов.
Там исторически работают крабовые суда. Они ставят порядки и никаких мин не цепляют. Возможно, пора уже пересмотреть лоции, используя опыт рыбаков, и убрать эти картографические рекомендации и запреты. И если пограничники уверены, что там все же есть некое минное наследие предыдущих лет, то правильно просто давать экипажам предупреждение не ставить там ловушки.
Вот только у них другая стратегия. Пограничный корабль, предположительно, несколько дней отслеживал промысел «Крымского» и в любой момент мог выйти на связь с капитаном и дать рекомендацию не осуществлять постановку порядка в этом районе. И это было разумным поведением представителя контролирующего органа, который стремится предупредить возможное нарушение. Увы, пограничники просто ждали, пока судно начнет поднимать на борт краба, чтобы потом «громко» обнаружить и пресечь нелегальный промысел.
Безусловно, эти «провокационные штрихи» в системе охраны биоресурсов в отношении легальных и добросовестных приморских рыбаков на фоне кризиса с охраной госграницы в подзоне «Приморье» заслуживают оперативного реагирования руководства Федеральной пограничной службы ФСБ России. Это не первый скандал, связанный с пограничной службой в Приморье. Рыбаки отмечают, что есть некая «дискриминация» отечественных рыбодобывающих компаний, которые оказываются заложниками того, что в Приморье пограничные органы искусственно «создают» злостных нарушителей, чтобы пополнить бюджет огромными штрафными санкциями.
А ведь искать настоящих браконьеров не нужно. Ежегодно в воды Приморья заходят тысячи корейских шхун, при этом пограничные руководители признаются, что противодействовать этому массовому браконьерскому нашествию они не в состоянии, так как не хватает ни сил, ни средств. По их утверждениям, действенной мерой может стать работа по предупреждению заходов в наши воды северокорейских шхун. То есть в ситуации с северокорейскими шхунам пограничное управление по Приморскому краю считает, что МИД РФ и Росрыболовство должны провести работу и разъяснить КНДР, что если государство не примет меры, то северокорейская сторона не получит квоты на вылов в российских водах. Почему же капитан пограничного корабля не считает нужным предупредить по радио связи капитана российского промыслового судна, что в этом районе лучше не добывать биоресурс, так как это можно расценить как некое нарушение?
Ответ на этот вопрос должен дать командующий пограничным управлением в Приморье. Ведь, несмотря на разъяснение «Примкраба», официальное сообщение о незаконном промысле с заголовком «В Приморском крае пограничники задержали судно с незаконно выловленными 11 тыс. особей живого краба» с сайта Федеральной пограничной службы ФСБ России не убрано. То есть до сих пор не ясно, будет ли компания платить штраф в 53 млн руб. или нет. Поэтому рыбацкая общественность внимательно следит, чем закончатся эти крабовые разбирательства.
