В конце апреля Пятый арбитражный апелляционный суд принял решение взыскать с ООО «Карьер Приморский» более 114,5 млн руб. Деньги должны быть направлены на возмещение ущерба землям, на которых предприятие намеревалось осуществлять свою непосредственную деятельность – добывать песок. Как поясняет руководство «Карьера «Приморский», если баснословную сумму постановят выплатить, это создаст риски для самого существования бизнеса. Люди могут потерять работу, партнеры – необходимое им для строительства количество сырья, бюджет – налоги. Деловой еженедельник «Конкурент» заинтересовала данная ситуация.
Из открытых источников известно, что ООО «Карьер Приморский» за пять лет своей деятельности на территории Приморья стал основным поставщиком песка на рынок, где работают самые различные отраслевые предприятия, нуждающиеся в данном сырье. И вот когда карьер решил ввести в разработку очередной участок Раздольненского месторождения песков в районе одноименного села, который, к слову, находится в собственности предприятия, неожиданно появились проблемы.
Началось все с претензий какого-то местного фермера, которому очень не понравилась затея с песком, хотя его собственному крестьянско-фермерскому хозяйству разработка месторождения никак не мешала. Более того, специалисты подтвердили отсутствие какой-либо аграрной ценности «земли раздора». Но долгая и упорная атака фермера жалобами на карьер во всевозможные инстанции принесла свои «плоды»: к делу подключилось Приморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. И далее – суд.
Первый арбитражный суд Приморского края 18 января отказал истцу, то есть вышеупомянутому управлению, во взыскании с ООО «Карьер Приморский» многомиллионного ущерба. А вот Пятый арбитражный апелляционный суд на заседании, состоявшемся в конце апреля, отменил решение первого и постановил взыскать с ответчика сумму в размере (укажем точно) 114 543 600 руб.
Весь сыр-бор в части наложения огромного штрафа на предприятие произошел из-за того, что апелляционная коллегия посчитала: в момент проверки земля имела статус сельскохозяйственного назначения, а карьер проводил на ней добычу песка.
Константин Хоруженко, генеральный директор ООО «Карьер Приморский»: «Дело в том, что данный земельный участок имел сельскохозяйственное назначение, хотя использовать его под сельское хозяйство было фактически невозможно. Мы как раз занимались переводом данной земли в промышленное назначение, когда пожаловала административная проверка и были выявлены нарушения. Ведь наше предприятие провело подготовительный этап рекультивации, в ходе которого снятый плодородный слой почвы был складирован и сохранен. При этом работы по добыче песка до перевода земли в земли промышленности не проводились. Сам суд апелляционной инстанции признал, что в данный момент рекультивация нецелесообразна ввиду перевода земельного участка в земли промышленности. Тогда возникает вопрос: для каких целей взыскивается сумма 114 543 600 рублей? На какие восстановительные или рекультивационные работы будет направлена?»
Если разбираться с точки зрения закона, то согласно ч. 1 ст. 8.6. КоАП РФ (самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы), действия ответчика не подтверждают причинение непосредственного вреда почве, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеет формальный состав. В связи с чем наступление последствий в виде ухудшения качества почвы не является обязательным поводом для привлечения виновного лица к административной ответственности.
То есть факт того, что в материалах административного дела содержится указание на снятие и перемещение плодородного слоя почвы, сам по себе не свидетельствует о том, что произошла порча плодородного слоя. А других доказательств причинения вреда окружающей среде, как пояснил Хоруженко, истец не представил: «Конечно, мы подали кассационную жалобу в Арбитражный суд Дальневосточного округа. Судебный процесс продолжается. Мы надеемся, что постановление суда апелляционной инстанции будет отменено ввиду его неправомерности».
Действительно, получается парадокс: взыскание ущерба в денежном эквиваленте не приведет к восстановлению земельного участка в первоначальное состояние, поскольку на момент рассмотрения дела земельный участок уже имеет иной правовой статус в связи с переходом в категорию земли промышленности. Этот факт признает и сам апелляционный суд. Поневоле возникает вопрос: на какие конкретно цели будут потрачены деньги, взысканные с предприятия, если в восстановлении почвы нет необходимости?
Во-первых, согласно документам, спорный участок не используется как среда обитания и неспособен к плодородию. А во-вторых, измененный правовой режим преобразуют его почвенную квалификацию в техногенный грунт, использование которого не может негативно отражаться на окружающей среде. То есть на таком участке нужно песок добывать, а не картошку сажать в промышленных масштабах. Тем более Раздольненский участок признан одним из самых крупных месторождений качественного речного песка во всем южном Приморье, он был разведан еще в 50-х годах прошлого века, а на государственном балансе стоит с 1961 г.
Логично, что ООО «Карьер Приморский», которое поставляет почти 50% объема песка на приморский рынок, на правах собственника было намерено использовать данный участок для добычи этого сырья. И явных нарушений, судя по документам, предприятие не сделало.
Более того, как выяснил «К», «Карьер «Приморский» играет важную роль и в жизни непосредственно населения края. Предприятие постоянно оказывает социальную помощь Раздольненскому сельскому поселению и Надеждинскому муниципальному району в части ремонта и содержания дорог, ремонта школ, поддержки малоимущих семей и ветеранов ВОВ.
А еще, что немаловажно, с самых первых дней начала специальной военной операции группа компаний, в которую входит карьер, на постоянной основе помогает специальным военным подразделениям, выполняющим боевые задачи на Украине. Только за минувший год были закуплены четыре специально оборудованных УАЗа для ведения боевых действий, антидроновые ружья, оптические лазерные системы для снайперов, дроны, тактические планшеты, персональные медикаменты, сети для маскировки орудий и техники и прочее полевое снаряжение. Сумма, которая была выделена на эти цели, составляет более 13 млн руб.! А шесть человек, мобилизованных в зону СВО из группы компаний, получили качественное полевое снаряжение, необходимые технические и защитные средства, каждому на сумму около 150 тыс. руб.
Очевидно, что удовлетворение требований истца ставит под угрозу саму дальнейшую деятельность ООО «Карьер Приморский». В случае закрытия карьера отрасль лишится одного из системообразующих предприятий региона, который обеспечивает существенную долю поставок нерудных полезных ископаемых для крупнейших предприятий края. Сотрудники предприятия могут быть вынужденно уволены, выплата налогов и иных обязательных платежей в различные уровни бюджета края прекратится, сельское поселение лишится поддержки, и даже дальнейшая помощь военнослужащим будет купирована. В этой связи можно предположить, что РСХН и сам не должен быть заинтересован создавать препятствия для осуществления производственной деятельности карьера.
«Мы всегда действовали и действуем исключительно в правовом поле, но сложившаяся ситуация выходит за рамки понимания: в чем мы нарушили закон и на какие цели с нас требуют 114, 5 млн? Тем не менее мы ответственно заявляем, что приложим все усилия для выполнения производственных планов компании и графика отгрузки полезных ископаемых клиентам. Наши обязательства перед клиентами и партнерами будут реализованы в полном объеме», – резюмирует Константин Хоруженко.
